Élections en RDC constituent une étape imparfaite mais nécessaire vers l'ordre

Un Etat faible, la corruption et la répression de montage, la République démocratique du Congo des élections sont peu susceptibles de changer beaucoup dans le pays - mais ils doivent être soutenus

RDC: élections de Novembre sont sensiblement les mêmes dans le pays, mais ils doivent être soutenus. Photographie: Anjan Sundaram / AP

Il ya dix ans, Laurent Kabila, président de la République démocratique du Congo (RDC), a été assassiné par un garde du corps dans son bureau à Kinshasa. Quelques jours plus tard, après beaucoup d'intrigues et de débats, le régime powerbrokers réglé à son fils, Joseph - un être taciturne 29-year-old - pour lui succéder.

Dix ans plus tard, avec Joseph Kabila à la tête, de la démocratie du pays et la stabilité est de nouveau en jeu.

Le nouveau président a été radicalement différent de son père ampoulé, qui avait aidé à renverser la dictature de Mobutu Sese Seko, mais s'est ensuite lancé dans des réformes erratiques, la dissidence réprimée et obstinément essayé de vaincre ses ennemis par la force armée. Joseph Kabila a libéralisé l'économie, a permis à une mission de maintien de la paix des Nations Unies à déployer et a entamé des pourparlers avec les rebelles qui aboutira en 2003 à un gouvernement de transition qui a impliqué tous les principaux groupes belligérants et des élections relativement transparentes en 2006.

Élections, cependant, n'a pas apporté la paix. Recrudescence de la violence dans la région du Kivu comme l'armée de Kabila combattu un nouvelle insurrection alimentée par les perdants de l'élection, ainsi que les conflits fonciers avec le Rwanda voisin. Des millions ont été déplacées et des milliers de morts par toutes les parties.

Peut-être le plus inquiétant est la faiblesse persistante de l'État. L'armée nationale - plus de 50.000-forte à l'est seule - est faible et violent dans le même temps, incapable de réprimer les rébellions d'une part, et ne voulant pas disciplineits propres soldats violent sur l'autre. Élections n'ont pas apporté la paix ou de développement.

Ils ne semblent pas avoir pleinement inauguré la démocratie, que ce soit.À l'approche des élections nationales en Novembre, Kabila semble être de revenir à certaines des caractéristiques de son père. Ces derniers mois, plusieurs journalistes et politiciens ont été arrêtés, rassemblements de l'opposition ont été cassés, parfois avec une force meurtrière, et l'un des principaux pays militants des droits de l'homme a été tué, apparemment avec la complicité des commandants de la police de premier plan. La semaine dernière, la coalition au pouvoir a réussi à écraser par une révision constitutionnelle qui, entre autres, se débarrasse de la tour de l'élection présidentielle. Le prochain président pourrait en théorie être élu avec seulement 15% ou 20% des voix.

Il ya aussi un déficit budgétaire grave pour l'élection de Novembre. Le gouvernement congolais a demandé 266 millions $ auprès des donateurs pour l'élection, l'Union européenne et la Belgique ont promis 82 millions de dollars, les États-Unis seulement 5 millions de dollars et la mission de paix de l'ONU a promis d'aider à la logistique.

Dans le même temps, les observateurs des élections semblent être rares. Le Centre Carter et du National Democratic Institute, tous deux fourni un soutien essentiel à l'événement de 2006, sont confrontés à des problèmes de financement et ne peut déployer une mission d'observation à long terme. Il ya le sentiment que ces élections ne sont pas aussi critiques que ceux de 2006, lorsque le pays a tenu sa première élection multipartite depuis 40 ans.

Ce sont de mauvaises nouvelles. Ce que certains bailleurs de fonds n'ont pas réussi à saisir pleinement les problèmes de gouvernance est du pays et la violence dans l'est de broyage sont étroitement liés.L'armée est devenue une organisation d'impôt agricole, avec les commandants de déployer des unités d'un commerce lucratif et les zones minières en échange de pots de vin ordinaire. Lorsque ces abus indisciplinés unités de la population locale, leurs officiers sont réticents à sanctionner leurs collecteurs d'impôts et les contrôleurs. La violence est devenue une conséquence, parfois inattendues, de la privatisation d'une grande partie de l'Etat à des fins personnelles.

Ce comportement ne changera que lorsque les incitations à changer de chef. À l'heure actuelle il ya peu de sanctions pour ceux qui abusent de leur bureau et la pression suffisante pour détourner des fonds et intimider les opposants. "Pour être un homme politique ici, vous devez être un peu corrompu, un mafieux peu,« un parlementaire congolais m'a dit récemment.

Il ya au moins deux façons pour les donneurs de modifier ces incitations.Une solution consisterait à mieux tirer parti de l'aide au développement 3 milliards de dollars qu'ils fournissent chaque année pour promouvoir une action plus énergique contre l'impunité et la corruption. Nous devrions cesser de prétendre que la moitié du financement du budget du gouvernement - même si c'est surtout pour les routes, les écoles et la santé - ne nous rend pas responsable d'autres aspects de gouvernement. Une autre façon serait d'aider le peuple congolais se tenir comptes à leurs dirigeants par les urnes.

Élections ne sont pas une panacée pour le Congo. Étant donné l'état actuel des partis politiques et la corrosion des institutions de l'Etat, il est peu probable qu'un changement de direction demandera un changement radical. Mais, aussi erronée que le processus démocratique au Congo peut être, il n'y a pas d'alternative. Si le parti au pouvoir ont aimé toute opposition, la vérification législative et les commissions de ces dernières années ne seront arrêtés; exactions de l'armée et de la répression de la dissidence restera désactivée.

• Jason Stearns est l'ancien coordonnateur du groupe des experts des Nations Unies sur le Congo. Il est l'auteur de l'ouvrage à paraître de danse à la gloire de Monsters: L'effondrement du Congo et la Grande Guerre de l'Afrique. Voir son blog Congo Siasa